天津快乐十分走势图

 首頁 >> 社科關注
中國法治40年:歷程、軌跡和經驗
2019年08月03日 08:19 來源:《吉林大學社會科學學報》2018年第5期 作者:張文顯 字號
關鍵詞:法治;中國法治;法治歷程;法治軌跡;法治經驗

內容摘要:40年的法治建設不僅取得了歷史性成就,為實現法治現代化、建成社會主義法治強國打下了堅實基礎,而且積累了一系列寶貴經驗,形成了一整套科學理論。

關鍵詞:法治;中國法治;法治歷程;法治軌跡;法治經驗

作者簡介:

  內容提要:自1978年中共十一屆三中全會以來的40年,是中國特色社會主義取得偉大成就的40年,是中國法治發展波瀾壯闊的40年。40年間,中國法治建設歷經法制創建新時期、依法治國新階段、全面依法治國新時代三個歷史階段,發生三次歷史性飛躍。在40年發展歷程中,中國法治留下了輝煌的歷史軌跡,顯現出中國特色社會主義法治發展的鮮明特征和規律。40年的法治建設不僅取得了歷史性成就,為實現法治現代化、建成社會主義法治強國打下了堅實基礎,而且積累了一系列寶貴經驗,形成了一整套科學理論。

    關鍵詞:法治;中國法治;法治歷程;法治軌跡;法治經驗

    作者簡介:張文顯,吉林大學哲學社會科學資深教授,中國法學會副會長,學術委員會主任。

 

  2018年,是中國改革開放40年,也是中國厲行法治40年?;毓?0年法治歷程、分析40年法治軌跡、總結40年法治經驗并進行理論概括,對于保持法治定力、全面推進依法治國、加快建設法治中國、實現法治強國的偉大目標,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

  一、中國法治40年的歷程

  1978年,中國共產黨召開了十一屆三中全會,結束了長達十年的“文化大革命”。這次全會作出兩項最為重要的決定:一是把黨和國家工作的重心由以階級斗爭為綱轉移到以經濟建設為中心;二是發出了“加強社會主義法制”的號召并提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法制工作方針。從此,中國開始修改憲法和制定新的法律,法治建設步入恢復重建、持續發展、形成中國特色的光明大道。以十一屆三中全會為起點,中國特色社會主義法治經歷了三大歷史階段,實現了三次歷史性飛躍。

  (一)法制創建新時期(1978—1997)

  這一時期,我國的法制建設以恢復重建、全面修憲和大規模立法為引領,主要有以下重要歷史節點和重大事件:

  1.“一日七法”

  中共十一屆三中全會召開時,雖然“文化大革命”從形式上已經結束,但中國仍處于無法可依的狀態,國家法律幾乎是空白。因此,當務之急是制定一批法律,迅速恢復法律秩序和以法律秩序為支撐的社會秩序。正如1978年12月13日鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上的講話中所指出的:“現在的問題是法律很不完備,很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當做‘法’,不贊成領導人說的話就叫做‘違法’,領導人的話改變了,‘法’也就跟著改變。所以,應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境?;し?、勞動法、外國人投資法等等,經過一定的民主程序討論通過,并且加強檢察機關和司法機關,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究?!盵1]146-147在黨中央的領導下,1979年7月1日,五屆全國人大二次會議一天之內通過了7部法律,即《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國中外合資經營企業法》,被法學界稱為中國法治史上著名的“一日七法”。以“一日七法”為先導,我國陸續制定了《民法通則》《行政訴訟法》等一大批重要法律,形成了中國特色社會主義法律體系框架。

  2.“九·九指示”

  有了刑法、刑事訴訟法等法律,能否確保法律實施,能否發揮它們在恢復和重建法律秩序和社會秩序中應有的作用,在當時的情況下卻是一個大大的問號。為此,中共中央于1979年9月9日發出了《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》(中發[1979]64號文件,下稱《指示》)。該《指示》指出:刑法和刑事訴訟法的頒布,對加強社會主義法制具有特別重要的意義。它們能否嚴格執行,是衡量中國是否實行社會主義法治的重要標志?!噸甘盡費纖嗟胤治齪團懶說襯諮現卮嬖謐諾暮鍪由緇嶂饕宸ㄖ頻拇砦笄閬?,指出:“在我們黨內,由于新中國成立以來對建立和健全社會主義法制長期沒有重視,否定法律、輕視法律;以黨代政、以言代法、有法不依,在很多同志身上已經成為習慣;認為法律可有可無,法律束手束腳,政策就是法律,有了政策可以不要法律等思想,在黨員干部中相當流行”?!案骷兜澄峋齦謀涔ツ侵忠緣炒?、以言代法、不按法律規定辦事,包攬司法行政事務的習慣和作法?!薄噸甘盡芬蟾骷兜澄Vし傻那惺凳凳?,充分發揮司法機關的作用,切實保證人民檢察院獨立行使檢察權,人民法院獨立行使審判權,使之不受其他行政機關、團體和個人的干涉。這是改革開放初期,中國共產黨著手清除法律虛無主義,糾正以黨代政、以言代法、有法不依等錯誤習慣的重要文獻,意志堅定、觀點鮮明、意義重大,堪稱前所未有,其語義和意義即使在今天仍然是十分鮮明、有的放矢的。

  3.世紀審判

  在社會主義法制恢復重建初期,發生了中國現代歷史上最重大的法律事件,即對林彪、江青反革命集團的大審判。這次審判歷時近4個月,對林彪、江青反革命集團制造國家和社會動亂的嚴重罪行進行了徹底清算。1980年11月22日,《人民日報》發表題為《社會主義民主和法制的里程碑》的特約評論員文章。文章指出:“對林彪、江青反革命集團的審判,是我國民主和法制發展道路上的一個引人注目的里程碑,它充分體現了以法治國的精神,堅決維護了法律的權威,認真貫徹了社會主義民主和法制的各項原則?!閉餛惱旅魅分賦雋碩粵直?、江青反革命集團這一歷史性審判中蘊含的現代法律原則:司法獨立、司法民主、實事求是、人道主義和法律平等。這是“文化大革命”結束之后,黨中央機關報對現代法律原則的第一次重要概括,充分體現了現代法治精神。

  4.全面修憲

  中國共產黨在領導人民推翻“三座大山”的革命歷史中,就有過新民主主義的立憲實踐。1931年頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,1941年頒布實行了《陜甘寧邊區施政綱領》,1946年頒布了《陜甘寧邊區憲法原則》。中華人民共和國成立前夕,中國人民政治協商會議第一次全國委員會制定了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》,為中央人民政府和地方各級政權機構的建立提供了臨時憲法依據,為新中國憲法的誕生作出了重大的歷史性貢獻。

  新中國成立之初,黨中央和中央人民政府就啟動了制定憲法的程序,毛澤東主席高度重視《中華人民共和國憲法》的制定工作,親自擔任憲法起草委員會主席并親自起草憲法文本。1954年9月20日,第一屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國憲法》。這部《憲法》以“根本法”“總章程”的定位,以人民民主原則和社會主義原則為支點,構建了中國歷史新紀元的憲法框架,構筑了中國社會主義制度的“四梁八柱”。但是,由于種種歷史原因,從50年代后期開始,這部憲法的作用逐漸削弱,以致在“文化大革命”中被束之高閣、棄之不用。憲法權威的喪失導致了民主法制衰敗。在“文化大革命”中制定的1975年《憲法》是在國家處于非常狀態下制定的,是一部有嚴重錯誤和缺點的憲法。1978年《憲法》雖然恢復和堅持了“五四憲法”的一些好的規定,刪除了“七五憲法”中一些錯誤的規定,但由于政治上、理論上很多是非問題尚未澄清,致使其保留了“七五憲法”的一些錯誤提法和規定。雖然1979年和1980年全國人大兩次修改憲法,但是修修補補未能從根本上解決“七八憲法”的問題、缺點和錯誤。所以,1980年,中共中央決定全面修改“七八憲法”。經過29個月的艱苦努力,1982年12月4日,五屆全國人大五次會議通過了全面修訂后的《中華人民共和國憲法》。30多年來的發展歷程充分證明,現行憲法及其修正案有力地堅持了中國共產黨領導,有力地保障了人民當家做主,有力地促進了改革開放和社會主義現代化建設,有力地推動了社會主義法治國家建設進程,有力地維護了國家統一、民族團結、社會穩定。我國憲法確立的一系列制度、原則和規則,確定的一系列大政方針,具有顯著優勢、堅實基礎、強大生命力。

  5.全民普法

  由于舊社會缺乏法治傳統,加上50年代后期“要人治不要法治”的法律虛無主義盛行,特別是受“文化大革命”的“無法無天”觀念的影響,我國民眾普遍缺乏法律常識和法治觀念,所以在法制恢復重建之初,黨和政府就啟動了全民法制宣傳教育活動。1985年11月22日,六屆全國人大常委會第四次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于在公民中基本普及法律常識的決議》。至今,我國已經先后制定了7個“五年普法規劃”。我國的法制宣傳教育既注重普及法律常識、掌握法律知識、樹立法律意識,又強調增強法治觀念、樹立法治理念、弘揚法治精神;既要求公民學法尊法守法用法,又要求國家公職人員特別是各級領導干部牢固樹立法治觀念,自覺依法辦事,依照法定職權和法定程序行使國家權力并自覺接受黨的監督、法律監督、輿論監督和人民群眾的直接監督,逐步學會運用法治思維和法治方式處理改革、發展、穩定的問題,提高依法執政的能力和水平。中國的全民普法運動既是中國歷史上、也是人類歷史上規??漲昂陀跋焐鈐兜姆ㄖ紋裘稍碩?,是一場先進的思想觀念和文明的生活方式的宣傳教育運動。在法律宣傳教育過程中,法律所包含的權利義務觀念、自由平等觀念、民主法治觀念、公平正義觀念、誠實信用觀念等先進的思想觀念逐漸深入人心,法律所追求的那種理性地行使權利、履行義務、平等協商談判、和平理性解決矛盾糾紛等文明的生活方式正在蔚然成風。

  (二)依法治國新階段(1997—2012)

  在中國法治的歷史上,1997年是一個難忘的國家記憶。1997年召開的中共十五大劃時代地提出“依法治國,建設社會主義法治國家”,開啟了依法治國新階段,使中國法制建設發生了質的變革。在這個階段,主要有以下歷史節點和重大事件:

  1.確立依法治國基本方略

  1997年9月,中共十五大召開。江澤民同志在十五大報告中明確提出,要“進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家”[2]28。同時精辟地指出:“依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀要求,是社會文明進步的重要標志,是國家長治久安的重要保證?!閉饈侵泄膊呈狀謂婪ㄖ喂魑喂碚幕痙鉸?,首次深刻闡述依法治國的本質特征和重大意義。1999年3月15日,九屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國憲法》修正案(第12—17條),將“依法治國,建設社會主義法治國家”納入憲法,使依法治國成為黨領導人民治理國家的基本方略,建設社會主義法治國家成為國家建設和發展的重要目標之一。這標志著我國邁向了社會主義法治建設新階段。此后,2002年,中共十六大進一步把“依法治國,建設社會主義法治國家”上升到政治文明的范疇。2007年,中共十七大號召“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”。2012年,中共十八大強調“全面推進依法治國”。

  依法治國的本質是人民在黨的領導下,依照憲法法律管理國家事務和公共事務,依法治權。依法治國的重心是依法行政,建設法治政府。根據中共十五大的決策部署,1999年,國務院頒布了《關于全面推進依法行政的決定》;2004年,又發布了《全面推進依法行政實施綱要》,明確提出了此后10年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施,提出了建設法治政府的路線圖和時間表。

  實行依法治國,必然要推進司法改革。中共十五大首次提出“推進司法改革,從制度上保證司法機關獨立公正地行使審判權和檢察權”。根據十五大的決策部署,在黨中央領導下,最高人民法院、最高人民檢察院以維護司法公正、提高司法效率為目標,從人民最不滿意的突出問題和關鍵環節入手,以加強權力制約和監督為重點,積極穩妥地進行了司法改革。2002年,中共十六大進一步提出“司法體制改革”命題,要求“推進司法體制改革,按照公正司法和嚴格執法的要求,完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度”。2007年,中共十七大進一步強調要“深化司法體制改革”。

  2.確立依法執政基本方式

  如同出臺依法治國基本方略一樣,提出依法執政基本方式也是中國法治新階段的標志性事件。形成“依法執政”理念,確立依法執政基本方式,是黨的思想理論和執政理念的一次重大飛躍。它反映了黨對國家和政權運行規律的深刻認識,對從專制到民主、從人治到法治發展規律的深刻認識;反映了黨對現代政黨制度、政黨政治和執政黨執政規律的深刻認識;反映了黨對自己從領導人民為奪取國家政權而奮斗的黨,到成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨這一歷史地位的根本性轉變的深刻認識,是中國共產黨執政意識的強化;反映了黨對自己半個多世紀執政經驗和教訓的科學總結,對蘇聯、東歐社會主義國家共產黨執政教訓的科學分析,對美國、英國、法國等法治國家不大可能發生斯大林那樣嚴重破壞法制的事件,而蘇聯、東歐等社會主義國家曾發生大面積破壞法制的政治現象的深刻分析和反思;反映了黨對自己如何擔當起執政黨的使命、如何鞏固黨的執政地位、如何提高黨的執政能力、如何執政興國等根本性問題的深刻認識和理性自覺;反映了黨對立黨為公、執政為民根本宗旨與實現這一根本宗旨的方式和途徑的深刻認識;反映了黨對依法執政與依法治國關系的深刻認識,即依法執政是依法治國的必然要求,依法執政是依法治國的前提和關鍵;反映了黨對依法執政是嚴格執法和公正司法的政治基礎與根本保證的深刻認識。

  在正式提出依法執政基本方式之前,中國共產黨已經采取一系列舉措實踐著依法執政的理念。1982年9月,黨的十二大通過的《中國共產黨黨章》規定:“黨必須在憲法和法律的范圍內活動?!?986年7月10日,中共中央發布《關于全黨必須堅決維護社會主義法制的通知》(以下簡稱《通知》)?!鍛ㄖ芬蟾骷兜澄啡鮮逗痛磧牘胰?、行政機關、司法機關的關系,支持國家機關依法行使職權;從中央到基層,所有黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法、法律相抵觸,都只有模范地遵守憲法和法律的義務,而沒有任何超越憲法和法律的特權?!鍛ㄖ范雜諤岣吒骷兜澄腿宓吃鋇姆ㄖ喂勰?、依法規范領導機關和領導干部的行為、推進社會主義法制建設發揮了極其重要的作用,為形成依法治國基本方略和依法執政基本方式奠定了良好的理論基礎、政治基礎和工作基礎。

  進入21世紀之后,中共十六大報告首次正式提出“依法執政”概念。2004年9月19日,黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》,把加強依法執政的能力作為加強黨的執政能力建設的總體目標之一,并就依法執政的內涵作出了科學規定。2006年6月29日,中央政治局舉行了以科學執政、民主執政、依法執政為內容的集體學習會。在會上,胡錦濤同志強調指出:“依法執政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執政的基本方式。依法執政,就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家,領導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。要加強黨對立法工作的領導,推進科學立法、民主立法,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法執政最根本的是依憲執政。要牢固樹立法制的觀念,各級黨組織都要在憲法和法律范圍內活動,全體黨員都要模范遵守憲法和法律。要督促和支持國家機關依法行使職權,做到依法行政,依法推動各項工作的開展,切實維護公民的合法權益”[3]463。至此,依法執政的科學內涵和基本要求非常清晰地展現出來,標志著依法執政基本方式的確立,意味著中國共產黨開啟了依法治國基本方略與依法執政基本方式有機結合的治國理政的新境界。

  3.形成中國特色社會主義法律體系

  1997年,中共十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系。2011年3月10日,在十一屆全國人大四次會議上,時任全國人大常委會委員長吳邦國在作全國人大常委會工作報告時莊嚴宣布:一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的,以憲法為統帥,以憲法相關法、民商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成,包括1部憲法、236部法律、690多件行政法規、8500多件地方性法規,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面均實現有法可依。我國用30多年的時間,走完了西方發達國家300多年的立法進程,堪稱人類法治文明的奇跡。中國特色社會主義法律體系的形成,是我國依法治國、建設社會主義法治國家歷史進程的重要里程碑,也是世界現代法制史上最具標志性的事件,其意義重大而深遠,其影響廣泛而深刻。

  (三)全面依法治國新時代(2012—)

  以中共十八大為歷史節點,中國特色社會主義進入新時代,中國法治也跨入新時代。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面推進依法治國、加快建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的偉大實踐中,創造性地發展了中國特色社會主義法治理論,創立了具有鮮明時代特征、理論風格和實踐特色的習近平新時代中國特色社會主義法治思想,為堅持和開拓中國特色社會主義法治道路奠定了思想基礎,為推進法治中國建設提供了理論指引。

  1.明確定位“法治小康”

  中共十八大提出全面建成小康社會,即實現全面小康。十八屆三中全會、四中全會、五中全會、六中全會不斷明晰和豐富全面建成小康社會的目標和各項要求,其中就包括“法治小康”的目標和任務。全面建成小康社會,在法治領域就是要達到依法治國基本方略全面落實,中國特色社會主義法律體系更加完善,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高,人權得到切實保障,產權得到有效?;?,國家各項工作法治化。這是對我國法治建設目標的首次精準定位。

  2.提出法治新十六字方針

  2012年,由習近平同志主持起草的中共十八大報告提出:“加快建設社會主義法治國家,必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程”。法學界稱之為“法治新十六字方針”,以區別于“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的“法制十六字方針”。新十六字方針體現依法治國新布局,為全面依法治國基本方略的形成奠定了理論和實踐基礎。在新十六字方針中,科學立法是全面推進依法治國的前提,嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵,公正司法是全面推進依法治國的重點,全民守法是全面推進依法治國的基礎。

  3.建設法治中國

  “建設法治中國”是習近平同志在十八大之后發出的偉大號召。2013年,中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推進法治中國建設。2014年,十八屆四中全會進一步向全黨和全國各族人民發出“向著建設法治中國不斷前進”“為建設法治中國而奮斗”的號召?!胺ㄖ沃泄備拍釷侵泄膊吃詵ㄖ衛礪凵系鬧卮蟠蔥?,也是對新時代中國法治建設的科學定位,具有深厚的歷史文化底蘊、豐富的實踐經驗基礎和強大的導向定位功能,構成我國新時代法治建設的時代主題?!胺ㄖ沃泄幣云湮蘅殺饒獾陌菪?、凝聚力、感召力而成為中國特色社會主義法治理論體系和話語體系的統領性概念?!敖ㄉ璺ㄖ沃泄?,其要義是依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

  4.全面依法治國

  中共十八大之后,習近平同志深入各地開展調研,探索新的歷史時期和新的發展階段中國特色社會主義的戰略布局,在完善“五位一體”總體布局之后提出了“四個全面”的戰略布局,并把依法治國放在總體戰略布局之中統籌安排。他強調指出:全面建成小康社會是我們的戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺?!懊揮腥嬉婪ㄖ喂?,我們就治不好國、理不好政,我們的戰略布局就會落空?!彼?,“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰略布局中來把握,深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系,努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰”[4]15?!暗車氖舜筇岢雋巳娼ǔ尚】瞪緇岬姆芏紡勘?,黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計,實現這個奮斗目標,落實這個頂層設計,需要從法治上提供可靠保障?!盵5]67-68全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障?!拔頤且迪志梅⒄?、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,必須更好發揮法治引領和規范作用?!盵6]4-5根據習近平同志的這一戰略思想,2014年10月,中共十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,對新時代社會主義法治建設作出了戰略部署。十八屆四中全會以后,“全面依法治國”作為“四個全面”之一成為標準概念,標志著我國法治建設站在了新的歷史起點上。

  5.建設中國特色社會主義法治體系

  2014年10月召開的中共十八屆四中全會是中國共產黨執政歷史上首次以法治為主題的中央全會,全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)是中國社會主義法治建設史上、也是世界社會主義歷史上第一部就法治建設的根本性、全局性、長遠性和前瞻性問題作出全面部署的綱領性文獻。該《決定》的最大亮點是提出了全面依法治國的總目標,這就是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。其中,建設中國特色社會主義法治體系既是總目標,又是總抓手。

  “中國特色社會主義法治體系”是習近平同志提出的最具原創性和標志性的概念之一,明確提出“法治體系”概念和建設中國特色社會主義法治體系命題,具有重大的理論創新、制度創新和實踐創新意義。全面依法治國,涉及立法、執法、司法、守法、法治監督、法治保障、法學教育、法學研究;涉及統籌推進依法治國、依法執政、依法行政、依法自治;涉及一體建設法治國家、法治政府、法治社會、法治經濟、法治軍隊;涉及協調發展國家法治、地方法治、社會法治、行業法治,因而迫切需要一個符合法治規律、傳承法治文明、思想含量豐富的統領性概念,“中國特色社會主義法治體系”就是這樣一個統領性概念。習近平同志指出:“提出這個總目標,既明確了全面推進依法治國的性質和方向,又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手?!盵5]80其重大意義在于:第一,向國內外鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路。第二,明確全面推進依法治國的總抓手。全面推進依法治國涉及很多方面,在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、推進。第三,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

  建設中國特色社會主義法治體系,是貫穿《決定》全篇的一條主線,也是深化全面依法治國的“牛鼻子”,對深化全面依法治國具有綱舉目張的作用。在全面依法治國和建設法治中國的進程中,要繼續以建設中國特色社會主義法治體系為主題、主線,“在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系”[5]80。

  6.開啟全面依法治國新征程

  中國共產黨第十九次全國代表大會是中國特色社會主義進入新時代之后中國共產黨召開的最為重要的會議。如果說十八大之后我們已經進入新時代,那么,以十九大為起點,我們踏上了新時代的新征程。十九大明確了從現在到2020年、從2020年到2035年、從2035年到21世紀中葉一個時段、兩個階段的法治建設目標,為依法治國和法治中國建設指明了前進方向、基本任務、實踐路徑。對于法治建設意義非常重大的理論創新和實踐創新,就是十九大把堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。1997年,黨的十五大首次把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略,十八大把法治明確為治國理政的基本方式,十九大進一步把堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,從國家治理的局部性方略到堅持和發展中國特色社會主義的全局性方略,凸顯了法治在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中的地位,提升了法治在推進國家治理現代化和建設社會主義現代化強國中的基礎性、支撐性、引領性作用。

作者簡介

姓名:張文顯 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
W020180116412817190956.jpg
用戶昵稱:  (您填寫的昵稱將出現在評論列表中)  匿名
 驗證碼 
所有評論僅代表網友意見
最新發表的評論0條,總共0 查看全部評論

QQ圖片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
內文頁廣告3(手機版).jpg
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|天津快乐十分走势图