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特色小鎮應該如何成功運作
2019年05月20日 10:45 來源:《中國城市報》(2019年05月20日第16版) 作者:孫文華 字號
關鍵詞:特色小鎮;運營;地產

內容摘要:特色小鎮是推動城鎮化建設與現代化接軌的最有效且直接的路徑,但現階段的特色小鎮發展還不是那么完善,存在一些問題,如地產化明顯、千鎮一面、運營方式方法不明顯等。想要成為真正的特色小鎮,好看的房子固然重要,但更重要的是有成功的運營。

關鍵詞:特色小鎮;運營;地產

作者簡介:

  特色小鎮是推動城鎮化建設與現代化接軌的最有效且直接的路徑,但現階段的特色小鎮發展還不是那么完善,存在一些問題,如地產化明顯、千鎮一面、運營方式方法不明顯等。想要成為真正的特色小鎮,好看的房子固然重要,但更重要的是有成功的運營。

  特色小鎮運營首先要尊重當地特色,運營思路一定是“以人為本”,應該側重整個特色小鎮的生態圈,圍繞人的需求,從產業、文化、度假、社區等功能上強化、優化。針對人的需求搭建教育、健康醫療、交通等基礎設施,讓特色小鎮成為宜居或者適宜吸引人們度假、工作、生活等的生態環境。因此,如何運作好一個特色小鎮將貫穿小鎮發展的始末。

  成功的運作都需要醞釀

  一個地區的開發與建設,不是像一個建設項目那么簡單。古鎮的開發建設亦然,麻雀雖小,五臟俱全,涉及到規劃、基礎設施建設、公共配套、景區建設與管理、文化產業的導入與運營、項目開發、區域推廣,公共區域管理等。

  原來的古鎮只是一個鎮區,是由居民生活在“老”的建筑內的一種形態。如果是拆舊建新,倒沒什么復雜,關鍵是要?;び肜?,也就是要在“舊瓶子里裝新酒”,這就會涉及到方方面面復雜的關系。這么多復雜的關系,如果沒有形成共同的“開發”意識,那每個人的利益都會阻礙古鎮的?;び肜媒?。為此,宣傳引導就至關重要。

  宣傳引導可以讓大家認識到古鎮?;び肜貿曬σ院蟾蠹掖吹暮么?。宣傳也是醞釀,需要讓社會各界關注到古鎮的重要性。

  在長期、持續的宣傳引導過程中,古鎮會迎來各方重視,對古鎮的?;び肜謎〉膠艽蟮鬧С?。

  成功的開發

  需要成功的商業模式

  區域開發,是一個整體理念,區域土地儲備是降低日后地產開發成本的前提。零打碎敲地修修補補比不上塊狀區域的整體建設。原先的古鎮?;つJ膠姆蚜頌嗟木τ朧奔?,規劃大多流于形式,古鎮又是非標項目,各種立項都沒有依據,都需要協調各部門共同推進。如果擁有一套穩定成熟的商業開發模式,古鎮?;た⒌牧Χ扔Φ被岣?。

  而古鎮的持續吸引力更在于“內容”。內容需要投入,古鎮核心區的投入包括基礎設施、資產收儲、風貌統一等。?;ぶ卦誆怠案隆?,開發重在項目“導入”。因此,在古鎮開發中要確定明確的開發模式。

  2007年,筆者作為運行商代表操盤建設了上海市浦東新區的特色小鎮“新場古鎮”,依靠區域整體的功能性開發來推動古鎮?;た?。同時,確定了以資產運營為核心的古鎮開發理念,通過與古鎮百姓“聯營”的方式,從“資產所有權、經營權、收益權”分離的角度,實現統一了沿街門面的經營權。這種開發體制機制也得到了當地政府領導的充分認可。

  成功的開發需要頂層設計

  隨著全國特色小鎮建設、評選的興起,在鄉村振興背景下,很多原先投入特色小鎮的開發商都面臨著不同的問題和機會。大家的關注點都不約而同地聚焦在項目本身,而沒有關注到頂層設計的重要性。

  2018年8月30日,國家發展和改革委員會辦公室印發了《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》(以下簡稱《通知》)。在全國特色小鎮建設如火如荼的當下,《通知》為特色小鎮建設明晰了方向,未來優勝劣汰成必然,“假小鎮真地產”等不合規特色小鎮項目或迎清理潮。

  《通知》提出要在金融方面搭建政銀對接服務平臺,引導金融機構逐年為符合高質量發展要求的特色小鎮和特色小城鎮,在債務風險可控前提下提供長周期低成本融資服務,支持產業發展及基礎設施、公共服務設施、智慧化設施等建設。這樣一來,特色小鎮運營開發將會擁有持續穩定的資金來源。

  特色小鎮的遴選、?;ず徒ㄉ璨皇且懷幌湍芡瓿傻?,優勝劣汰或成必然趨勢,不斷探索并持續提升才是長久之策。(作者系中國農學會園區分會副會長、全國工商聯農業產業商會專家委員會主任。)

作者簡介

姓名:孫文華 工作單位:中國農學會園區分會

職務:副會長

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