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朱碧波:論我國民族事務治理中的身份固化與邊界跨越 ——兼論少數民族權利?;さ乃悸紛?/span>
2019年05月24日 09:03 來源:《中南大學學報(社會科學版)》2017年第11期 作者:朱碧波 字號
關鍵詞:民族身份;民族邊界;民族權利;公民身份;中華民族共同體

內容摘要:

關鍵詞:民族身份;民族邊界;民族權利;公民身份;中華民族共同體

作者簡介:

  【摘要】民族身份識別是我國民族事務治理的一個原點。民族身份識別及民族加權極大地促進了各民族的包容性發展,但也容易誘致民族身份固化和族際邊界切割。此外,民族身份信息的非規范采集和使用也激化著民族身份認同和刺激著民族邊界凸顯。有鑒于此,當前民族事務治理必須強化各民族的公民身份認同和中華民族認同、規范民族身份信息采集、允許民族成員個體擁有多元民族類別的身份,強化民族身份的個人自抉、解綁民族身份與權利附加之間的關聯。在民族邊界跨越的后時代,我國更加應該從區域分化、社會分化和少數人的角度,強化邊疆區域、弱勢群體和少數群體的權利保障,以達到不談民族權利特殊化保障而實現民族權利特殊化保障之目的。

  【關鍵詞】民族身份;民族邊界;民族權利;公民身份;中華民族共同體

  【作者簡介】朱碧波(1981?),男,法學博士,云南師范大學歷史與行政學院副教授,主要研究方向:民族政治和邊疆治理政治與社會。

  【基金項目】國家社會科學青年基金項目“當代中國族際政治整合的理論與實踐研究”(14CZZ010)

  我國是一個民族二元結構十分突出的多民族國家。為了實現民族平等的價值追求和各民族共同繁榮的政治理想,我國通過民族識別賦予各個公民以國家認定的民族身份,并以此作為少數民族傾斜性扶助和差異化授權的基本憑據。不過,民族身份認定及其衍生的民族加權,雖然對于各民族包容性發展具有至關重要的意義,但是,民族身份認定卻始終蘊藏著民族身份固化和族際邊界切割的風險,并潛在地掣肘著各民族交往交流交融的縱深推進。有鑒于此,本文將反思民族身份識別及其衍生政策的價值效應與潛在風險,嘗試性地探討民族邊界跨越的可行路徑和少數民族權利保障的方案優化,并以此就正于大方之家。

  一、民族身份的國家認證與族際邊界切割

  在我國各民族交往的歷史中,由于地緣環境、族際規模、民族文化和發展能力等諸多因素的影響,各民族的發展程度并不具有同步性,尤其是少數民族與漢族之間存在十分明顯的發展鴻溝。族際發展鴻溝的存在構成了族際結構性張力滋生的重要淵藪。中華人民共和國成立之后,我國以馬克思主義的民族平等觀作為民族事務治理的價值基石,致力于推進各民族由“紙面上的平等”走向“事實上的平等”。為了實現各民族“事實上的平等”,少數民族的趕超型發展和跨越式發展就成為國家必須予以直面的重大議題。不過,由于民族文化本身的內斂性和民族地區社會發育的滯后性,僅僅憑借少數民族內生動力的激發或者國家對待各民族的一視同仁,并不足以實現各民族發展結果的均衡。因而,為了實現各民族的均衡性發展,國家必須對少數民族實行特殊性扶助和差異化授權。這又進一步要求國家對少數民族進行識別,以此確認何者有資格配享國家的特殊性扶助和差異化授權。因此,自20世紀50年代開始,我國以各民族的民族特征和主觀意愿為評判標準,開始了大規模的民族識別活動。經過多年努力,截至1990年全國人口普查,我國正式確認了56個民族的身份類別。

  民族身份識別及其衍生的民族加權,對于民族事務治理績效的優化當然有著十分積極的意義。從法理剖析上講,民族身份識別及民族加權,體現了黨和國家“以人為本”的政治立場、“弱勢關懷”的道德情懷,以及對民族平等的執著追求。從實證分析來看,以民族身份識別為基礎的民族加權對于少數民族和民族地區的發展起到了十分積極、正向的作用。但無可否認的是,隨著時代的發展,民族身份識別以及民族加權也產生了諸多的外溢效應。這些日趨凸顯的外溢效應不斷解構民族身份識別及民族加權的價值合法性和實踐效用性。概而論之,這種外溢效應主要包括:

作者簡介

姓名:朱碧波 工作單位:云南師范大學歷史與行政學院

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