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布魯金斯學會研究者發表文章稱 德國促進青年人就業舉措值得借鑒
2014年04月10日 08:57 來源:中國社會科學報 作者:王悠然/編譯 字號

內容摘要:

關鍵詞:布魯金斯;學會;德國;促進;青年人;就業;舉措;借鑒

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  近日,美國布魯金斯學會發表報告《青少年與年輕人勞動力市場前景驟跌》(The Plummeting Labor Market Fortunes of Teens and Young Adults),其中數據顯示2011年16—19歲的美國年輕人就業率為26%,與2000年相比下降19%,跌至二戰后最低值;20—24歲年輕人的就業率也從2000年的72%降至2011年的61%。在近年經濟衰退的背景下,美國勞動力市場需求減弱、年長勞動者延遲退休、年輕勞動者技能欠缺等因素使青年就業形勢不容樂觀,已成為亟待解決的社會問題。

  3月31日,布魯金斯學會官網刊登該學會都市政策項目(Metropolitan Policy Program)副主任艾倫·伯魯比(Alan Berube)和研究員約瑟夫·帕里拉(Joseph Parilla)共同撰寫的文章稱,在促進青年就業方面美國可借鑒德國的成功經驗。

  歐盟統計局公布的最新數據顯示,2014年1月歐盟28國25歲以下年輕人失業率為22.9%,而這一比例在德國只有7.7%,特別是慕尼黑所在的巴伐利亞州,2012年年輕人失業率僅為5%。無論與美國還是與歐盟平均水平相比,德國青年人的就業狀況顯然令人羨慕。對此,布魯金斯學會學者在訪德考察后分析總結出三點關鍵原因。

  第一,德國巴伐利亞州,特別是慕尼黑市的區域經濟健康度在歐盟地區位居前列。在制造業、生命科學、商業服務等產業中一批出口導向型企業的帶動下,慕尼黑都市圈成為德國人均收入最高、勞動力需求最旺盛的地區。

  第二,在全球經濟下行時期,德國政府及企業鼓勵減少員工的工作時間以控制解聘人數,德國因此得以保持充分就業并預防在經濟緩慢復蘇時期勞動者的技能萎縮。

  第三,德國的“雙軌”教育模式對推動年輕人就業起到重要作用。這種模式將學校教育與學徒期在職培訓結合起來,使那些不打算升入大學的年輕人有機會學習掌握實際工作中所需的勞動技能。德國各地商會與企業、政府合作,制訂出全國通行的學徒職業列表(包含350多個崗位),設計并管理學徒認證考試,并對企業培訓和管理學徒的情況進行監督。

  伯魯比和帕里拉認為,德國的“雙軌”系統雖有諸多好處,但難以全盤復制到美國。比如,德國規定企業必須加入國家商會網絡,企業培訓員工時以國家統一的制度為基礎,培訓后頒發的證書全國通用,這些要素在美國并不存在。另外,美德兩國在追蹤青年人職業軌跡上的態度也大不相同。對美國而言,更合理可行的做法是吸取德國模式的精華,將其“美國化”并在各州逐步推廣。

分享到: 0 轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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